“`markdown
证监会于8月27日发布《证监会统筹一二级市场平衡 优化IPO、再融资监管安排》（以下简称《监管安排》），旨在阶段性收紧上市公司再融资，并严格监管。为贯彻这一《监管安排》，交易所于11月8日发布了针对再融资的优化措施，并就具体执行情况回答了记者的提问。
相关负责人透露，本次优化再融资安排的核心举措是严格把关，确保再融资资金的合理性和必要性。
业内专家认为，此次监管层对再融资监管措施的优化，是基于当前市场状况，平衡投资端和融资端而作出的调整。这一举措旨在把握上市公司再融资节奏，同时引导公司关注经营情况，提升市值和股价，从而促进资本市场的良性发展，并保护投资者利益。
五大具体改革措施
证监会8月27日的《监管安排》对再融资提出了新的监管要求，具体措施包括：
- 对金融行业大市值上市公司的大额再融资实施预沟通机制；
- 对存在破发、破净、经营业绩持续亏损、财务性投资比例偏高等情形的上市公司再融资，适当限制其融资间隔和规模；
- 引导上市公司合理确定再融资规模，严格执行融资间隔期要求；
- 严格要求上市公司募集资金投向主营业务；
- 房地产上市公司再融资不受破发、破净和亏损限制。
为落实上述要求，交易所于8日明确了五个方面的具体措施。
一是严格限制破发、破净上市公司再融资。要求上市公司在再融资董事会召开前20个交易日、启动发行前20个交易日内的任一日，不得存在破发或破净情形。
二是从严把控连续亏损企业融资间隔期。上市公司最近两个会计年度净利润连续亏损的，本次再融资预案董事会决议日距离前次募集资金到位日不得低于十八个月。
三是上市公司存在财务性投资比例较高情形的，须相应调减本次再融资募集资金金额。对于财务性投资比例较高的上市公司，要求不得再融资。
四是从严把关前次募资金使用。上市公司再融资预案董事会召开时，前次募资应当基本使用完毕。
五是严格把关再融资主要投向主业的相关要求。上市公司再融资募集资金项目须与现有主业紧密相关。
兼顾融资需求与市场承受力，注重资本市场可持续发展
据交易所负责人介绍，在从严把关的同时，交易所还在支持上市公司合理融资需求方面做出了多项安排。
例如，对于符合国家重大战略方向的再融资不适用本次再融资监管安排，以充分发挥资本市场服务国家战略和实体经济高质量发展的功能。
“为有效做好衔接，本次优化再融资监管安排适用于实施后新受理的项目。前期已受理、目前处于审核阶段的项目，不适用相关监管安排。”上述负责人表示，后续，交易所将持续做好再融资预案和重组方案披露、项目受理、已受理项目的审核等工作，坚持严格、透明、审慎的发行上市把关，增强市场可预期性。
此次制定优化再融资监管措施，背后有其政策考虑。前述交易所负责人表示，二级市场的稳健运行是一级市场融资功能有效发挥的基础，实现资本市场可持续发展，保护投资者利益，需要充分考虑投融资两端的动态平衡。相关安排将有利于提升上市公司质量，促进上市公司专注企业经营，改善市值。
“今年以来，交易所一直坚持严格审慎的再融资监管导向，在满足上市公司正常发展需要的基础上，对市场关注的频繁过度融资、‘蹭热点跨界扩张’、大额前次募集资金闲置等情形严格监管，引导上市公司理性实施再融资。”前述负责人表示，这主要在以下三个方面：
一是从严审核募集资金用途。交易所对募集资金投向是否符合国家产业政策要求、是否投向主业从严把关，对于不符合要求的募投项目，交易所审核中要求上市公司予以调减。
二是严格管控融资规模。交易所严格把关再融资募集资金的合理性和必要性，对于上市公司无法充分论述融资规模合理性的，要求其调减金额或予以终止审核。
三是建立大额再融资预沟通机制。为引导上市公司合理掌握融资时机，避免大额再融资对二级市场造成不必要的冲击，再融资金额较大的上市公司需提前与交易所预沟通，以稳定市场预期。
交易所有关负责人表示，本次优化再融资监管措施是在今年以来从严监管再融资的基础上，结合当前市场状况，对上市公司再融资节奏、融资规模等作出更加从严和从紧的安排，重点突出扶优限劣，引导资源向优质上市公司集聚，更好地统筹一二级市场平衡，维护资本市场良好的融资秩序。
值班编辑：苏小
“`